2025年6月27日，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会发布了《中华人民共和国治安管理处罚法》（2025修订），该法将于2026年1月1日起正式实施。该新法共有144条，在维护社会治安秩序、回应社会热点问题、保护公民权益、规范执法行为等方面具有重要意义。

此次治安管理处罚法的修订亮点颇多，让我们来看看有哪些变化吧！

深夜回家的女生小张，在电梯里被一名酒醉男子骚扰、殴打。小张用随身携带的钥匙串反击，将男子的眼睛划伤，警方会怎么认定小张的行为呢？

第十九条    为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不受处罚；制止行为明显超过必要限度，造成较大损害的，依法给予处罚，但是应当减轻处罚；情节较轻的，不予处罚。

“正当防卫”一词主要在刑法（2023年修正）中被人们熟知，此次新法修订，与刑法精神保持一致，在治安管理领域明确“正当防卫”的合法性，为公安机关在办理案件时提供了直接、清晰的法律依据。需要注意的是，治安管理处罚中增加“正当防卫”的规定，有利于鼓励民众对不法行为的制止，让“法不向不法让步”从刑法体现至治安处罚之中，令社会大众对坚守法治，维护正义提供了坚实的法律支撑。同时，对于公安机关如何认定“正当防卫”，如何准确把握具体的认定事实，避免滥用“正当防卫”提出了更高的执法要求和标准。

初中生小杰在学校厕所被同学小强等三人围住，强行索要“保护费”，因小杰拒绝，遭到小强等人的扇耳光、踢打。小强等人会受到怎样的处罚？如若学校不作为是否需要承担责任？

第六十条    以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依照本法、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施。

学校违反有关法律法规规定，明知发生严重的学生欺凌或者明知发生其他侵害未成年学生的犯罪，不按规定报告或者处置的，责令改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门依法予以处分。

此次新法修订新增了“校园霸凌”条款，公安机关可以直接介入，对于霸凌者将依法予以处罚或相应的矫治教育。此外，明确会对未按规定报告或者处置的学校的主管人员和其他直接责任人员追责。新法修订在治安管理领域明确了实施校园霸凌是一种违法行为，同时提醒校方作为校园霸凌的直接接触人需要承担起教育、监督、处理的职责。

社区内一位75岁的陈大爷，坚信小区公共绿地是“自家地盘”，多次在绿地上堆放废品、搭建违建，并故意损坏物业种植的花木。居委会、街道和民警多次上门调解、告知其行为违法并出具了责令改正通知书，但陈大爷拒不配合，态度强硬，并扬言“我七十多了，警察能拿我怎么样？”，后来警方又一次接到报警，发现陈大爷用铁锹将物业新补种的树苗全部铲毁后，公安机关依法对其进行传唤。“七十多岁了”警方就无可奈何了嘛？

第二十三条    违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

　　（一）已满十四周岁不满十六周岁的；

　　（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

　　（三）七十周岁以上的；

　　（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

　　前款第一项、第二项、第三项规定的行为人违反治安管理情节严重、影响恶劣的，或者第一项、第三项规定的行为人在一年以内二次以上违反治安管理的，不受前款规定的限制。

第二十四条　对依照本法第十二条规定不予处罚或者依照本法第二十三条规定不执行行政拘留处罚的未成年人，公安机关依照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定采取相应矫治教育等措施。

近年来，社会上经常出现一些未成年人违反治安管理的情形，甚至涉嫌刑事犯罪的行为，情节严重，对社会不良影响较大，但奈何法律对未成年人的保护变成了此类“恶魔”的保护伞，令其毫无顾忌地不受处罚或“罚不当罪”。新法修订，改变了旧法中对于年龄“一刀切”不执行行政拘留处罚的规定，对于情节严重、影响恶劣或已满十四周岁不满十六周岁的未成年人和七十周岁以上的成年人一年以内二次以上违反治安管理的，可以采取行政拘留。

网红博主小陈为了获取独家素材，操纵无人机飞抵某明星婚礼现场的上空，试图偷拍现场画面。小陈是否同时构成了“黑飞”和“非法拍摄他人隐私”？

第四十六条    违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

飞行、升放前款规定的物体非法穿越国（边）境的，处十日以上十五日以下拘留。

随着无人机的技术不断发展、成熟和普及，越来越多民间用户使用无人机进行日常拍摄。新法修订将违规的飞行列入违法行为，严格管控无人机的活动。

大学生小李曾因一时冲动参与打架，被公安机关处以500元罚款的治安处罚。毕业后，他应聘一家普通企业。企业在进行背景调查时，可以查询到此次违法记录吗？

第一百三十六条    违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录的情况予以保密。

新法修订条款是一条关于普遍性的“违法记录封存”制度。该制度的核心立法目的是为了防止公民因一次轻微的违法行为而终身背负“污点”，在求职、升学、办理签证等社会活动中受到不公正的歧视对待。通过封存记录，法律给予了违法者一个“改过自新”的机会，有效破除了“一次失足万劫不复”的标签效应，有利于社会的和谐和稳定。

小赵饲养了一只藏獒，他自信狗狗听话，出门遛狗从不佩戴嘴套，仅用一根细绳牵引。藏獒在小区里突然冲向一名儿童，虽然未咬到，但将孩子吓得摔倒在地。小赵需要为此承担责任吗？

第八十九条    饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。

违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
　　未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
　　驱使动物伤害他人的，依照本法第五十一条的规定处罚。

第七十五条    饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。

　　驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。

动物伤人事件从民事赔偿转向行政处罚，大大提高违法成本。新法修订，在治安管理层面，明确将饲养动物（特别是烈性犬）扰民和危害公共安全的行为纳入处罚范围，为执法提供了强有力的武器。条款特别点名“烈性犬、大型犬等危险犬只”，并强调“未对动物采取安全措施”，这精确回应了公众对烈性犬在公共场所失控伤人的普遍担忧，将烈性犬安全管理的责任明确赋予了饲养人。

老李图省事，将一袋厨余垃圾从窗口扔下，砸中了楼下停放的汽车前挡风玻璃。老李除了需要赔偿车主外，需要承担其他责任嘛？

第四十三条    有下列行为之一的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：

　　（一）未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的；
　　（二）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的；
　　（三）盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的；

（四）违反有关法律法规规定，升放携带明火的升空物体，有发生火灾事故危险，不听劝阻的；

（五）从建筑物或者其他高空抛掷物品，有危害他人人身安全、公私财产安全或者公共安全危险的。

第三十七条    有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

　　（一）未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的；
　　（二）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的；
　　（三）盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的。

第六十五条　有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：
　　（一）故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的；
　　（二）在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的。

此次新法修订使得对于高空抛物的法律法规形成了严密的法律体系：《民法典》《治安管理处罚法》《刑法》，实现了从“赔”到“罚”到“刑”的全覆盖。高空抛物是城市居民深恶痛绝的恶习，社会危害极大，新法修订是立法对民意的直接回应，极大的增强了人民群众的公共安全感。

民警小王在闹事处理一起因车辆剐蹭引发的打架纠纷。当事人A声称当事人B先动手打人，自己只是自卫；B则反咬一口说A不仅辱骂还推搡了他。双方争执不休，围观群众也众说纷纭。民警小王在处置过程中，全程开启肩戴式执法记录仪，从到达现场、口头制止、分离双方、询问情况等到最终带离，进行了不间断、无遗漏的录音录像。

第九十七条   对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；涉案人数众多、违反治安管理行为人身份不明的，询问查证的时间不得超过十二小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。在执法办案场所询问违反治安管理行为人，应当全程同步录音录像。

　　公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。
询问查证期间，公安机关应当保证违反治安管理行为人的饮食、必要的休息时间等正当需求。

第八十三条    对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。

　　公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。

新法规定询问违法嫌疑人、对相关场所进行检查，人民警察必须全程进行录音录像，执法留痕，增加执法透明度。

第二十二条    违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：一年以内曾受过治安管理处罚的。

第二十条    违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：六个月内曾受过治安管理处罚的。

从重处理期限提高到1年

第九十八条    询问不满十八周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场；其父母或者其他监护人不能到场的，也可以通知其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表等合适成年人到场，并将有关情况记录在案。确实无法通知或者通知后未到场的，应当在笔录中注明。

第八十四条    询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。

询问时通知监护人到场的年龄提升到18周岁

第一百零九条    治安管理处罚由县级以上地方人民政府公安机关决定；其中警告、一千元以下的罚款，可以由公安派出所决定。

第九十一条    治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。

派出所处罚权限罚款金额提升到1000元

第一百一十九条    违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者五百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。

第一百条    违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。

当场处罚金额提升到500元

第一百二十三条    受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日以内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：被处二百元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的。

第一百零四条    受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的。

当场收缴罚款的数额升到200元